Газета Завтра 408 (39 2001)

Четвертое: в комплектовании личного состава, в вербовке агентуры и всестороннем развитии мастерства в нашем ремесле.

Пятое: в использовании внешних аналитических и экспертных источников, что потребует беспрецедентной открытости в нашем деле.

Позвольте детальнее остановиться на каждом из этих моментов.

Первое. За последние десять лет, с момента распада Советского Союза, все демократические государства и их народы осознали, что стратегические угрозы в мире радикально изменились. В то же время мало кого в моей стране (смею надеяться, и в ваших тоже) нужно убеждать в необходимости сохранения разведслужб для защиты их интересов в этом опасном мире. Вопрос заключается в том, что мы или просто демонстрируем нашим правительствам и парламентам наши способности адаптироваться к новым реалиям и проблемам, или мы действительно можем делать дело по-новому. Нас спрашивают не о необходимости нашего существования, а о том, каковы наши новые задачи, какой должна быть наша деятельность и сколько это будет стоить.

Второе. Для того, чтобы добиться успеха, мы должны понимать, что чем больше расширяется круг вопросов, связанных с национальной безопасностью, тем больше они приобретают транснациональный характер и тем больше наша деятельность должна быть в русле сотрудничества с другими правительственными органами как в своей стране, так и в странах наших союзников и противников. Мировые финансовые потрясения, нелегальная миграция, терроризм, организованная преступность, информационные войны — все эти угрозы будут приобретать все более широкий и сложный глобальный характер, и для их парирования нужно более тесное международное сотрудничество.

Третье. Технологии. Каждый аспект разведывательной деятельности (сбор информации, проведение спецопераций, анализ разведданных, дезинформация, защита источников информации и методов работы) зависит от умения использовать новейшие технологии. Разведслужбам необходимо иметь доступ в мир самых искусных технологий, что в наши дни невозможно без сотрудничества с коммерческим сектором экономики.

Четвертое. Люди. Для того, чтобы в будущем уметь решать самые сложные и разнообразные задачи, в том числе и технологические, разведслужбы должны подбирать, готовить и расставлять на нужные места высококлассных профессионалов. Большинство из нас, я надеюсь, таковыми и являются.

Пятое. Независимые эксперты извне. Сегодня вряд ли есть служба, которая способна предоставить своему правительству всю необходимую информацию и экспертные анализы, используя только собственные ресурсы, если это касается вопросов науки и техники, особенно биотехнологий, окружающей среды, гуманитарных катаклизмов, инфекционных болезней и т.д. Поэтому разведслужбы должны сотрудничать с независимыми экспертами из академических кругов, из корпоративного мира, и, самое важное, с научным сообществом в целом. Примером такого сотрудничества и является доклад “Глобальные тенденции до 2015 года”. Это плод совместной работы профессионалов из разведки и независимых экспертов “со стороны”, затрагивающий широкий круг вопросов. Это не грандиозное разведдонесение, основанное на классических источниках и методах получения информации. Напротив, как я уже говорил, этот доклад — отражение полного взаимодействия разведсообщества с независимыми экспертами “извне”. Более года шла работа в тесном сотрудничестве с различными специалистами в правительстве, в академических и деловых кругах, в частном бизнесе и т.д. Все было подчинено одной цели — изданию всестороннего аналитического труда, определяющего движущие силы, которые будут действовать в мире и определять, каким он будет на период до 2015 года.

Комментарий НАМАКОН.

Здесь обращает на себя внимание прежде всего констатация связи нового этапа мирового развития с разрушением Советского Союза. Обозначена также трехуровневая структура нового миропорядка. Наиболее узкий и высший по отношению к прочим уровень образуют “демократические государства и народы”, затем их союзники и, наконец, противники. Видимо, каждому уровню должны быть присущи свои объемы и принципы “сотрудничества” на уровне разведслужб и правительств. Акцентировано внимание на глобальном характере проблем, встающих перед “демократическим миром” и роли “корпоративного”, “коммерческого сектора экономики” (читай — ТНК) как, по сути, единственной структуры, способной адекватно решать эти глобальные проблемы. Учитывая, что ТНК выступают также основным спонсором научных программ и “венчурного” бизнеса, предложенные Джоном Гэнноном “новые методы работы разведывательного сообщества” Запада призваны фактически вывести его национальные институты из-под государственного контроля, что указывает и на скрытое неравенство внутри самого “демократического мира” .

Действие этих движущих сил и развитие процессов необходимо рассматривать в следующих областях:

Демографическая ситуация.

Природные ресурсы и окружающая среда.

Наука и техника.

Управление на национальном и международном уровне.

Тенденции к возникновению конфликтов в будущем.

Взятые вместе, эти движущие силы и процессы, пересекаясь и взаимодействуя, создадут единую картину мира до 2015 года, о которой с разной степенью объективности мы и можем строить прогнозы. На наш доклад последовала конструктивная реакция как со стороны официальных лиц в США и в других странах, так и со стороны прессы и неправительственных экспертов.

Этот доклад не является точным описанием будущей истории.

Мы надеемся, что многие негативные тенденции, в нем обозначенные, будут остановлены и направлены в другое русло (правительства и/или международное сообщество сделают определенные выводы и предпримут соответствующие шаги).

Комментарий НАМАКОН.

Еще раз подчеркивается уровень и статус дальнейшего сообщения: “не описание, но призыв к действию”, на который уже получена “конструктивная реакция со стороны официальных лиц в США и других странах”, а также, что, видимо, еще более важно, со стороны прессы и “неправительственных экспертов”, представляющих структуры, обозначенные как “международное сообщество”.

Это не безусловный сценарий развития событий. Это призыв к действию, имея на руках стратегический анализ на 15-летний период.

Демографическая ситуация.

Демографические тенденции — включая рост населения, урбанизацию, миграцию и здоровье людей.

В 2015 году в мире будет проживать около 7,2 миллиарда людей по сравнению с 6,1 миллиарда в 2000 году. На 95% этот прирост населения обеспечат развивающиеся страны.

К 2015 году население Индии вырастет с 1,1 миллиарда до, по меньшей мере, 1,2 миллиарда человек. В Пакистане эта цифра возрастет со 140 до примерно 200 миллионов человек. В других странах, включая Россию и некоторые страны Африки, численность населения сократится.

В Японии и некоторых странах Западной Европы (Германия, Франция, Италия) будет происходить подобное сокращение до тех пор, пока не произойдет резкого увеличения рождаемости или потока иммиграции. Эксперты полагают, что к 2015 году население Германии сократится с 82 миллионов до, примерно, 80 миллионов человек. Параллельно этому будет идти процесс старения населения, что потребует больших затрат на охрану здоровья.

Перемещение людей. К 2015 году более половины населения всего земного шара будет жить в городах. Число людей, проживающих в мегаполисах (с населением более 10 миллионов человек) увеличится более чем до 400 миллионов. Это такие города, как: Мехико, Буэнос-Айрес, Лагос, Каир, Карачи, Бомбей, Калькутта, Дакка, Пекин, Шанхай и Токио. Например, в Дакке (Бангладеш) в 1950 году проживало 400 тысяч. Сегодня эта цифра составляет 12,5 миллиона, а к 2015 году достигнет 17,3 миллиона человек.

Процесс урбанизации многим странам дал возможность использовать революционные достижения в области распространения информации и другие технологические новинки. Но резкий рост городского населения в развивающихся странах усугубляет проблемы окружающей среды и нехватки природных ресурсов. Он станет испытанием способности правительств удовлетворять потребности населения городов.

Миграция. В дополнение к нарастающим процессам урбанизации и глобализации, демографическому дисбалансу между индустриальными и развивающимися странами межгосударственные конфликты приведут к увеличению миграционных потоков в мире. Растущая миграция таит в себе как возможности, так и проблемы.

Для стран, где идет процесс эмиграции, это, с одной стороны, облегчает проблему безработицы среди молодежи, а с другой, приведет к потере квалифицированной рабочей силы. Особенно это касается стран Африки, расположенных южнее Сахары, Юго-Восточной Азии и России.

Для принимающих стран иммиграция создаст демографические и экономические проблемы, так как с ней связаны сложные вопросы политической и социальной интеграции.

Еще одна проблема, требующая более тесного международного сотрудничества и координации действий между разведывательными и правоохранительными органами,— нелегальная миграция. Этот вид миграции будет обеспечиваться международными преступными синдикатами, специализирующимися на контрабандном перемещении иностранных граждан. Нелегальная миграция будет расти особенно в США, в Европу и в наиболее развитые страны Азии, Африки и Латинской Америки.

Количество нелегальных мигрантов сейчас составляет от 1/3 до 1/2 от общего количества мигрантов. Несмотря на увеличение нелегальных мигрантов, полиция и иммиграционные службы в ряде стран полагают, что большинству из них удается избежать встречи с правоохранительными органами.

Контрабандное перемещение иностранных граждан сейчас является прибыльным бизнесом с оборотом от 10 до 12 миллиардов долларов в год. Во всем мире с его помощью перемещается более 50% всех нелегальных мигрантов. Зачастую в нем участвуют коррумпированные правительственные чиновники.

Несмотря на усиление контроля, Германия остается одной из самых желанных целей для нелегальных иммигрантов. Для прекращения этого преступного бизнеса большую работу проводит БНД, обнаруживая организованные структуры и каналы переброски через границы. Но не нужно забывать и о международном сотрудничестве.

Другой формой нелегальной миграции является незаконный ввоз женщин и детей с целью сексуальной эксплуатации или для принудительного труда. Торговля живым товаром (включая контрабандное перемещение и ввоз женщин и детей) является вторым по прибыльности криминальным бизнесом после торговли наркотиками. По оценкам ЦРУ, только за 1997 год было незаконно перемещено через границы около 700 тысяч женщин и детей. Независимые неправительственные эксперты называют более высокую цифру. По оценкам американского правительства, ежегодно мировая “бордельная индустрия” зарабатывает на своих незаконно перемещенных жертвах по меньшей мере 4 миллиарда долларов.

Американское разведывательное сообщество полагает, что незаконное перемещение и торговля женщинами и детьми в будущем будет расширяться, так как этот “бизнес” приносит большие прибыли, имеет относительно малый риск и редко приводит на скамью подсудимых. Для того, чтобы поставить преграду на пути этой отвратительной деятельности, необходимо усиление контроля на международном уровне и тесная координация между правоохранительными органами.

Комментарий НАМАКОН.

Демографическая ситуация занимает первое место в списке движущих сил мирового развития, составленном НСР США. Предполагается, что пропасть между “развитыми” и “развивающимися” странами расширится и углубится, а нехватка демографического потенциала первых будет восполняться частично за счет наиболее активных и культурно подготовленных к интеграции мигрантов из вторых, а частично — за счет более высокого качества “человеческого материала”. Сделан акцент на необходимость согласованных действий западных стран по этому направлению. Россия постоянно упоминается в одном ряду с “некоторыми странами Африки”. Ее удел — сокращение населения, снижение уровня здравоохранения, расширение вывоза женщин и детей на Запад “криминальными структурами”. Стоит еще раз отметить статус изложенной Джоном Гэнноном информации: это не прогноз, а призыв к действию.

Здравоохранение и здоровье людей. В докладе предполагается, что в последующие 15 лет разрыв между состоянием здоровья людей, проживающих в развитых и развивающихся странах, будет увеличиваться. В развитых странах к 2015 году в результате увеличения расходов на здравоохранение и значительных достижений в медицине будет наблюдаться ощутимый прогресс вборьбе против целого ряда болезней. Важную роль играет революция в области биотехнологий. Развивающиеся страны, напротив, ощутят всплеск как инфекционных, так и неинфекционных заболеваний — главным образом по причине нехватки средств на здравоохранение и его ограниченных возможностей. Будет стремительно расти заболеваемость туберкулезом, малярией, гепатитом и особенно СПИДом. В большинстве развивающихся стран именно СПИД и туберкулез станут основной причиной смерти людей. СПИД будет главной проблемой в Африке, где к 2015 году ожидается появление более 40 миллионов детей-сирот. Это же касается Индии, Юго-Восточной Азии, ряда стран бывшего СССР и, возможно, Китая.

Природные ресурсы и окружающая среда.

Пищевые ресурсы. Нужно отметить, что производство и продажа зерна в 2015 году будет вполне удовлетворять потребности возросшего населения мира. Ключевую роль в этом сыграет дальнейшее развитие технологий в области сельского хозяйства. Но в некоторых странах сохранятся проблемы с распределением продуктов питания. Например, в странах Африки, расположенных южнее Сахары и раздираемых постоянными конфликтами, число хронически недоедающих людей за 15 лет возрастет более чем на 20%.