Главным основанием для вынесения решения об увеличении или уменьшении доли, подлежащей взысканию на содержание несовершеннолетних детей, является материальное или семейное положение сторон или наличие иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Право уменьшать или увеличивать размер долей заработка или дохода родителей, взыскиваемых в виде алиментов, в зависимости от материального положения родителя, их уплачивающего направлено на предоставление суду возможности осуществлять индивидуализированный подход к определению размера алиментов. Если родитель получает чрезвычайно высокий доход, взыскание на одного ребенка 1/4 всех его доходов может привести к тому, что сумма алиментов будет столь велика, что намного превысит все разумные потребности ребенка. В этом случае суд вправе уменьшить долю дохода, подлежащую взысканию на содержание ребенка, до таких пределов, чтобы это отвечало интересам и плательщика, и ребенка. Если же заработок или доход родителя, напротив, столь низок, что 1/4 его часть не позволит обеспечить ребенку даже минимальных средств к существованию, то суд вправе повысить размер алиментов.
Увеличение доли заработка или дохода родителя, взыскиваемого на содержание ребенка, должно производиться таким образом, чтобы ребенку был обеспечен прожиточный минимум с учетом получения средств от другого родителя, и одновременно родителю осталось достаточно средств для обеспечения самого себя. В действительности случается, что заработок или доход родителя настолько низок, что не позволяет обеспечить и его, и ребенка, в подобных случаях суд должен произвести распределение заработка или дохода исходя из принципа преимущественной защиты интересов ребенка. Обязанность родителей содержать ребенка не ставится в зависимость от наличия у них необходимых для предоставления содержания средств, при недостаточности этих средств суд должен стремиться распределить заработок или доход плательщика таким образом, чтобы обеспечить ребенка, но одновременно не лишить плательщика совершенно средств к существованию.
Преимущественная защита интересов ребенка объясняется тем, что несовершеннолетний ребенок по закону считается нетрудоспособным и не может обеспечить себя средствами к существованию, в то время как его родитель, как правило, имеет возможность улучшить свое материальное положение. При этом должны учитываться все заслуживающие внимания обстоятельства дела. Так, если родитель, имеющий низкие доходы, сам является нетрудоспособным по возрасту или состоянию здоровья, его возможности получения дохода существенно ограничены. Суд вправе изменить размер доли заработка родителя, взыскиваемой на содержание несовершеннолетних детей, если он является инвалидом первой или второй группы. Инвалидность сама по себе приводит к существенному увеличению затрат лица на свое содержание. Инвалиды первой группы нуждаются в постороннем уходе, на оплату которого нередко уходит значительная часть их доходов. В связи с этим выплата алиментов может поставить их в крайне затруднительное положение.
Семейное положение сторон — это наличие в семье плательщика лиц, которым он по закону обязан предоставлять содержание. Например, наличие других несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи, которым плательщик уплачивал алименты. Наличие в семье родителя, уплачивающего алименты на ребенка, других лиц, также имеющих право на получение алиментов, может привести к тому, что при выплате алиментов на ребенка заработка или дохода лица, уплачивающего алименты, может оказаться недостаточно для содержания его самого и всех лиц, которым он обязан предоставлять алименты. Таким образом, в указанном смысле семейное положение плательщика всегда оказывает влияние на его материальное положение.
Распространенным случаем изменения материального и семейного положения плательщика является наличие у него других несовершеннолетних детей. Дети имеют право на получение равного содержания от родителя независимо от того, проживают они совместно с ним или отдельно от него, а также от того, содержатся они добровольно или в судебном порядке. Поэтому если, например, ранее плательщик уплачивал на одного ребенка 1/4 заработка или дохода, появление у него второго ребенка от другого брака является основанием для снижения размера алиментов до 1/6, следовательно, на каждого из детей должно приходиться по 1/6.
Прекращение алиментной обязанности в отношении одного или нескольких несовершеннолетних детей влечет увеличение размера алиментов, взыскиваемых на содержание остальных. Так, при достижении одним из детей совершеннолетия размер алиментов, взыскиваемых на второго ребенка, увеличивается с 1/6 до 1/4.
Возможна и другая ситуация. Например, родитель, уплачивающий алименты на несовершеннолетних детей, обязан по закону содержать и иных лиц, которые фактически находятся на его иждивении: нетрудоспособные нуждающиеся родители, супруг и т. д. В таком случае выплата алиментов может привести к столь существенному снижению его материального положения, что он не сможет обеспечить себя средствами к существованию. Это также является основанием к снижению размера алиментов. Прекращение обязанности в отношении одного или нескольких нетрудоспособных нуждающихся членов семьи (в результате их смерти, восстановления трудоспособности, улучшения материального положения или по иным основаниям), влечет увеличение размера алиментов на несовершеннолетних детей.
Материальное положение ребенка обычно не является достаточным основанием для изменения размера алиментов. Наличие у ребенка второго родителя и уровень его обеспеченности не принимаются во внимание при определении размера алиментов с другого родителя, поскольку обязанность по предоставлению содержания своим несовершеннолетним детям родители несут независимо друг от друга. Обязанность родителей выплачивать алименты несовершеннолетним детям в принципе не зависит и от материального положения самого ребенка. Размер алиментов не подлежит снижению даже в тех случаях, если дети обладают значительным имуществом (домом, квартирой, дачей), так как данное имущество предназначено для использования ребенком, а не для получения дохода.
Суд при решении вопроса об увеличении или уменьшении размера алиментов может принять во внимание и другие условия, характеризующие материальное или семейное положение сторон.
Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 года № 841.
Удержание алиментов в долях к заработку или доходу учитывает заработок и (или) доход родителя как в российских рублях, так и в иностранной валюте.
Заработок или доход в иностранной валюте возможен в случае, если родители получают заработок или доход на территории иностранного государства или если в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании допускается получение заработка или дохода в иностранной валюте на территории РФ. При взыскании алиментов из заработка или дохода родителя, полученного им в иностранной валюте, производится определение доли заработка, подлежащей удержанию в качестве алиментов, затем полученные суммы алиментов пересчитываются в российские рубли по курсу ЦБ РФ на момент осуществления пересчета. Выплата алиментов ребенку, проживающему на территории РФ, производится в российских рублях.
Согласно п. 1 Перечня удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе:
1. с суммы, начисленной по тарифным ставкам, должностным окладам, по сдельным расценкам, или в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг) и т. п.;
2. со всех видов доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам (за работу в опасных условиях труда, в ночное время; занятым на подземных работах, за квалификацию, совмещение профессий и должностей, временное заместительство, допуск к государственной тайне, ученую степень и ученое звание, выслугу лет, стаж работы и т. п.);
3. с премий (вознаграждений), имеющих регулярный или периодический характер, а также по итогам работы за год;
4. с оплаты за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни;
5. с заработной платы, сохраняемой за время отпуска, а также с денежной компенсации за неиспользованный отпуск, в случае соединения отпусков за несколько лет;
6. с сумм районных коэффициентов и надбавок к заработной плате;
7. с суммы среднего заработка, сохраняемого за время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством о труде (кроме выходного пособия, выплачиваемого при увольнении);
8. с дополнительных выплат, установленных работодателем сверх сумм, начисленных при предоставлении ежегодного отпуска в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
9. с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого в соответствии с законодательством о труде;
10. с суммы, равной стоимости оплачиваемого проезда транспортом общего пользования к месту работы и обратно;
11. с комиссионного вознаграждения (штатным страховым агентам, штатным брокерам и др.);
12. с оплаты выполнения работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством;
13. с суммы авторского вознаграждения, в том числе выплачиваемого штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;
14. с сумм исполнительского вознаграждения;
15. с доходов, получаемых от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;
16. с доходов, получаемых физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний.
Удержание алиментов производится:
— со всех видов пенсий и компенсационных выплат к ним, с ежемесячных доплат к пенсиям, за исключением надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером, а также компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу на период осуществления ухода за пенсионером;
— со стипендий, выплачиваемых обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений;
— с пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов;
— с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата;
— с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;
— с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
— с доходов от передачи в аренду имущества;
— с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т. д.);
— с сумм материальной помощи, кроме материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием, с пожаром, хищением имущества, увечьем, а также с рождением ребенка, с регистрацией брака, со смертью лица, обязанного уплачивать алименты, или его близких родственников.
Удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц. Письмом Минюста РФ от 7 апреля1997 г. № 06-25-05-97 сообщено, что в соответствии с письмом Минтруда РФ от 11 марта 1997 г. удержание алиментов производится с денежной компенсации, выдаваемой военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и другим приравненным к ним категориям лиц взамен продовольственного пайка, поскольку указанные выплаты носят постоянный характер [5].
Согласно Определению ВК Верховного Суда РФ от 8 октября 1998 г. № 2н-78/98 распространение на военнослужащих п. 1 Перечня, как это рекомендовано в письме Минтруда РФ № 1585-ВЯ от 2 апреля 1997 г., нельзя признать обоснованным, поскольку расширение вышеупомянутого перечня, в том числе и указание на взыскание алиментов с выплачиваемых военнослужащим компенсаций взамен продпайка и на санаторно-курортное лечение, может быть произведено только Правительством РФ.
Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания из этой зарплаты и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.
Согласно п. 4 Перечня с осужденных к исправительным работам взыскание алиментов по исполнительным документам производится из всего заработка без учета удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда. С осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание алиментов производится из всего заработка и иного дохода без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.
Полнота обеспечения прав несовершеннолетнего зависит от способа взыскания алиментов. В настоящее время официальная зарплата некоторых работников официально не превышает минимального размера, что делается с целью сокрытия реального дохода и ухода от налогов. В подобной ситуации размер алиментов, уплачиваемых таким работником, несоизмерим с необходимым для полноценного развития ребенка. Часто реальный доход скрывается именно с целью уплаты алиментов в как можно меньшем объеме. Сокрытие плательщиком своих доходов нарушает интересы ребенка. Женщине, оставшейся одной с несовершеннолетним ребенком после развода, нереально вырастить полноценного человека на 300–400 рублей, которые ей уплачивает безответственный отец. Ей остается лишь обивать пороги Службы судебных приставов и доказывать, что реальные заработки бывшего супруга не так уж и малы. Но есть и другой выход.
Суд может определить размер алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме. Инициатива взыскания алиментов в твердой денежной сумме может принадлежать как любой из сторон, так и самому суду.
Установление размера алиментов в твердой денежной сумме необходимо и при наличии у родителя, уплачивающего алименты, нерегулярного или меняющегося заработка или дохода. Взыскание алиментов в долевом отношении привело бы к существенным различиям в размере алиментов, получаемых ребенком ежемесячно, что неблагоприятно сказалось бы на обеспечении ребенка. Также целесообразно взыскивать алименты в твердой денежной сумме при получении родителем заработка или дохода полностью или частично в натуре или в иностранной валюте.
При заработке или доходе в натуре производится денежная оценка натуральных предоставлений, и затем удерживаются алименты. Однако стоимость натуральных предоставлений может существенно меняться, а, кроме того, ежемесячно переоценивать натуральные предоставления чрезвычайно затруднительно. Суд может определить размер алиментов в твердой денежной сумме вместо ежемесячного исчисления доли денежной стоимости натуральных доходов, подлежащей выплате ребенку в качестве алиментов.
В последнее время заработную плату или ее часть работодатели начали выплачивать в иностранной валюте, особенно на крупных предприятиях. В таком случае производится определение доли его доходов, подлежащих выплате ребенку в качестве алиментов, с последующим пересчетом полученных сумм в российские рубли. Подобное исчисление размера алиментов сопряжено с необходимостью ежемесячного пересчета. В связи с этим суд имеет право вместо взыскания алиментов в долях к заработку плательщика установить их размер в твердой денежной сумме.
Но что делать бывшей супруге, если мужчина вообще нигде не работает, ведь и развод происходит часто именно по этой причине. В данном случае суд может взыскать алименты также в твердой денежной сумме. При этом взыскание по алиментным платежам обращается на имущество плательщика.
Алименты в твердой денежной сумме возможны и в случаях, если суд придет к выводу, что определение размера алиментов в долевом отношении к заработку или иному доходу плательщика затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. Невозможность определения алиментов в долях к заработку плательщика может возникнуть, например, если плательщик постоянно проживает на территории иностранного государства, и сведений о его доходах не имеется.
Алименты в твердой денежной сумме могут взыскиваться и по инициативе самого родителя, уплачивающего алименты, например, если он получает доходы из многочисленных источников, и постоянное предоставление сведений о них затруднительно как для него, так и для судебного исполнителя. Такой порядок взыскания алиментов соответствует интересам плательщика также и в тех случаях, когда родитель, уплачивающий алименты, получает сверхвысокие доходы.
В случаях, когда это необходимо для защиты интересов сторон, суд вправе частично взыскать алименты в долях к заработку плательщика и частично — в твердой денежной сумме. При этом с той части заработка или дохода, которая получается плательщиком регулярно и в российских рублях, алименты взыскиваются в долевом отношении, а с той части, которая получается нерегулярно, меняется или выплачивается в натуре или в иностранной валюте, — в твердой денежной сумме.
Выплата алиментов производится ежемесячно при установлении размера алиментов в твердой денежной сумме.
Судом определяется размер твердой денежной суммы, подлежащей выплате на содержание несовершеннолетних детей в качестве алиментов, исходя из материального и семейного положения сторон и с учетом всех других обстоятельств конкретного дела. Суд не обязан учитывать то, какую сумму получил бы ребенок в качестве алиментов при взыскании алиментов в долях к заработку плательщика. Определяя размер алиментов в твердой денежной сумме, суд оценивает все заслуживающие внимания обстоятельства и руководствуется принципом максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня жизни семьи.
При взыскании алиментов в твердой денежной сумме учитывается материальное положение сторон:
1. размер заработков или иных доходов, получаемых родителем;
2. наличие у него имущества, на которое может быть обращено взыскание по алиментным платежам;
3. размеры обязательных платежей, которые должен производить родитель (средства, взыскиваемые на основании решения суда и иные средства, взыскиваемые в принудительном порядке),
4. наличие у ребенка собственного дохода или заработка или имущества, приносящего доход.
Семейное положение родителя, уплачивающего алименты, определяется наличием у него других членов семьи, которым он по закону обязан предоставлять содержание и которые фактически находятся на его иждивении. Семейное положение ребенка на размер алиментов влияния не оказывает.
Законодатель ориентируется на максимальное сохранение ребенку прежнего уровня жизни семьи, на обеспечение защиты интересов ребенка после распада семьи. При решении вопроса о размере алиментов суд может взыскать алименты в таком размере, чтобы ребенок мог сохранить прежний уровень жизни, который он имел до распада семьи, если материальное положение родителя, обязанного уплачивать алименты, позволяет это сделать. При этом суд руководствуется интересами и разумными потребностями ребенка, на которого уплачиваются алименты.
Возможно, что детей в семье было несколько, а после распада семьи один ребенок или более остаются с матерью, а другой (другие) — с отцом, при этом и у отца и у матери возникают алиментные обязательства. В таком случае возможен зачет алиментных платежей. Суд первоначально определяет в твердой денежной сумме размер алиментов, подлежащих выплате каждым из родителей на содержание детей, остающихся у другого родителя. Затем производится зачет этих сумм. Таким способом исчисляется размер алиментов, подлежащих выплате в твердой денежной сумме более обеспеченным родителем менее обеспеченному на содержание несовершеннолетних детей, проживающих с ним.
В соответствии со ст. 23 Семейного кодекса РФ если между супругами, имеющими общих несовершеннолетних детей, достигнуто взаимное согласие на расторжение брака, то суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. Порядок расторжения брака при взаимном согласии супругов на расторжение брака является упрощенным. Это выражается в том, что суд расторгает брак без выяснения мотивов развода и не обязан принимать меры к примирению супругов. Основанием расторжения брака является взаимное добровольное согласие супругов на развод. Суд исходит из того, что обоюдное согласие супругов на расторжение брака вызвано непоправимым распадом семьи и невозможностью продолжения их совместной жизни.
Согласие ответчика может быть выражено как в письменном отзыве на исковое заявление, так и в форме собственноручной подписи на исковом заявлении. Во избежание подлогов желательно удостоверить подпись в установленном порядке. Согласие на расторжение брака может быть получено в любой стадии судебного процесса. Оно либо фиксируется в протоколе, и соответствующая запись подписывается ответчиком, либо составляется отдельный документ. В таком случае расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.
Мировому судье судебного участка
№ 1 Волжского района г. Саратова
Истец: Сильченко Елена Степановна,
проживающая по адресу: г. Саратов,
ул. Октябрьская, д. 5, кв.89
Ответчик: Сильченко Василий Александрович,
проживающий по адресу: г. Саратов,
ул. Степная, д. 345, кв. 67
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласии на развод
Я, Сильченко Василий Александрович, на расторжение брака с Сильченко Еленой Степановной согласен. С исковым заявлением ознакомлен и его поддерживаю.
Никаких имущественных и иных претензий к истице не имею.
В судебное заседание, назначенное на 15 сентября 2006 г. на 14 ч. 30 мин., явиться не смогу по причине выезда из города.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, прошу рассмотреть дело в мое отсутствие и направить мне копию решения суда.
28 августа 2006 г. ____________________/Сильченко В.А
(подпись)
Следует иметь в виду, что расторжение брака до истечения месячного срока со дня подачи заявления является нарушением норм материального права и влечет за собой отмену судебного решения (ст. 306 Гражданского процессуального кодекса РФ). Этот срок аналогичен сроку, установленному для расторжения брака во внесудебном порядке в органах ЗАГСа. По сравнению с ранее действовавшим законодательством указанный срок сокращен с трех месяцев до одного месяца. Это позволяет уменьшить возможность затягивания рассмотрения и решения вопроса о расторжении брака для супругов, принявших окончательное решение еще при подаче заявления.
5.3
Бракоразводный процесс: куда обращаться и что доказывать
Для возбуждения бракоразводного процесса необходимо подать исковое заявление о расторжении брака в суд.
В зависимости от предмета иска «семейное» дело может быть подсудно как мировому судье, так и федеральному судье. Согласно ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:
1) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
2) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;
3) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка.
Таким образом, в компетенцию рассмотрения федерального судьи входят:
1) дела о расторжении брака и определении с кем из родителей останется проживать ребенок после развода;
2) дела об оспаривании отцовства (материнства);
3) дела об установлении отцовства (материнства);
4) дела о лишении родительских прав;
5) дела об усыновлении (удочерении) ребенка.
Такой подход к определению подсудности бракоразводных дел свидетельствует о прямом интересе государства к обеспечению прав и интересов детей. Спор о детях — это комплексная категория, включающая различные виды споров: с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после расторжения брака; об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от детей; о взыскании алиментов на содержание детей и др. Разрешение данных споров между супругами осуществляется под контролем районного суда.
Если в районе (местности) отсутствуют до сих пор участки мировых судов, то дела, входящие по Гражданскому процессуальному кодексу РФ в компетенцию мировых судей, рассматриваются федеральными судьями, при этом федеральный судья не может отказать гражданину в принятии иска лишь по тому основанию, что его дело призван рассматривать еще не созданный мировой суд.
Как правило, исковое заявление о расторжении брака предъявляется в суд по месту жительства ответчика (ст. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ). В виде исключения иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца — в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным (п. 4 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса РФ).
С заявлением о расторжении брака могут обратиться как оба супруга, так и один из них. Истцом является инициатор возбуждения дела о разводе. Если же на развод согласны оба супруга, то они между собой могут определить, кто формально будет значиться в их совместном исковом заявлении истцом, а кто — ответчиком [6]. С заявлением о расторжении брака могут обратиться не только сами супруги, но и опекун супруга, признанного судом недееспособным.
В теории гражданского процессуального права существует мнение о возможной инициативе прокурора по возбуждению бракоразводного процесса. В частности, нельзя исключить такой вариант, когда опекуном недееспособного супруга назначается другой супруг, который злоупотребляет своими полномочиями и соответственно не проявляет инициативы в расторжении брака. «Конечно, в данном случае есть возможность сначала отменить опеку такого супруга, затем назначить недееспособному супругу другого опекуна, который, в свою очередь, будет инициировать возбуждение дела о расторжении брака. Однако интересы недееспособного супруга требуют быстрого расторжения брака с одновременным решением вопроса об опеке. Тогда единственная возможность для скорейшего начала бракоразводного процесса — инициатива прокурора» [7].
Поделиться книгой: