Помоги проекту - поделись книгой:
Контролируемая поставка осуществляется на основании постановления, утвержденного соответствующим руководителем органа, осуществляющего ОРД. Кроме того, составляется и утверждается план проведения мероприятия.
Если в качестве объектов контролируемой поставки выступает продукция, предметы, вещества, свободная реализация которых запрещена или гражданский оборот которых ограничен (особенно продукция, представляющая повышенную опасность для здоровья людей, окружающей природной среды либо служащая основой для изготовления оружия массового уничтожения), органы, осуществляющие ОРД, вправе негласно полностью или частично изъять или заменить такую продукцию, предметы, вещества.
Полное или частичное изъятие или замена перемещаемой запрещенной продукции производится комиссией, создаваемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контролируемую поставку, и оформляется актом комиссии, в котором помимо прочего указываются наименование и количество перемещаемой продукции, с указанием способа ее перемещения, тары или упаковки, в которой она хранится; способ изъятия или замены продукции; решение о ее дальнейшем хранении, использовании или уничтожении.
Результаты контролируемой поставки отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым прилагаются акты, документы о применении технических средств и другие собранные доказательства.
30. ОПЕРАТИВНЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ
Оперативный эксперимент – ОРМ, заключающееся в негласном наблюдении и документировании поведения лица в искусственно созданных условиях с целью выявления его противоправной деятельности и получения доказательств.
Мероприятие представляет собой проверку имеющейся информации о готовящемся совершении преступления и является его моделью. Оперативный эксперимент может проводиться, например, с целью выявления систематических нарушений законодательства, захвата с поличным лиц при вручении, получении или вымогательстве взятки, изобличения лица, нанимающего киллера, и т. д. Целью эксперимента может быть также реакция лица на появление определенного человека, на изложение определенной информации. Соответственно, оперативный эксперимент проводится негласно или гласно.
В процессе мероприятия полностью воспроизводится обстановка совершаемого преступления, но с учетом того, что все действия осуществляются под контролем и фиксацией оперативных сотрудников. Запрещается оказывать физическое или какое-либо иное воздействие на проверяемого – все действия должны быть им совершены самостоятельно.
При проведении эксперимента запрещается провокация (т. е. проведение мероприятия по инициативе оперативных сотрудников при отсутствии у них информации о преступной деятельности проверяемого). Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.
Мероприятие может осуществляться как для изобличения конкретных лиц, так и для выявления неизвестных лиц (например, расстановка химических ловушек на складах и иных местах хранения материальных ценностей, а также последующая проверка лиц, имевших доступ на соответствующую территорию, на предмет наличия на их одежде и коже химических следов).
Оперативный эксперимент проводится на основании постановления, утвержденного соответствующим руководителем органа, осуществляющего ОРД. Составляется и утверждается план проведения мероприятия, в котором указываются основания для его проведения, расписывается его содержание в хронологическом порядке, определяются место проведения, используемые силы, средства и т. д.
При осуществлении эксперимента используется скрытно фиксирующая аппаратура аудио – и видеосъемки и др.
Результаты оперативного эксперимента отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым прилагаются акты (например, о расстановке ловушек), документы о применении технических средств аудио – и видеозаписи и др.
31. РОЗЫСК ЛИЦ, БЕЗ ВЕСТИ ПРОПАВШИХ
Организацию деятельности по розыску лиц, без вести пропавших, регламентируют совместное указание Генпрокуратуры России и МВД России «О совершенствовании деятельности по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан, и розыску лиц, пропавших без вести» и Инструкция об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел, утвержденная приказом МВД России.
Осуществление ОРМ по розыску лица, объявленного без вести пропавшим, производится по месту его последнего места жительства или пребывания.
При поступлении заявления (сообщения) о безвестном исчезновении лица безотлагательно организовывается комплекс поисковых и ОРМ в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 5 мая 1993 г № 213: а) опрос родных и близких, а также сослуживцев пропавшего без вести лица; б) осмотр квартиры, последнего места пребывания (служебного помещения), автомашины разыскиваемого с обязательным участием специалиста (эксперта-криминалиста, биолога), осуществляющего изъятие и закрепление фрагментов пальцевых отпечатков, образцов волос, объектов для одорологического исследования и иных предметов, имеющих значение для осуществления розыска и отождествления личности пропавшего; в) проверка данных оперативного учета о лицах, привлеченных к уголовной и административной ответственности; г) помещение информации о без вести пропавшем на специальном стенде при отделении милиции; д) использование СМИ и т. д.
При возбуждении уголовного дела из материалов по заявлению о пропавшем без вести в установленные сроки заводится оперативно-поисковое дело. При этом розыскными работниками осуществляется заполнение соответствующих реквизитов опознавательных карт, подготовка и направление сведений о разыскиваемом в бюллетень Главного информационно-аналитического центра МВД России и информационных центров МВД – ГУВД – УВД, объявление федерального розыска.
При возбуждении уголовного дела из материалов розыскного дела выносится постановление о переводе розыскного дела в оперативно-поисковое дело.
В случаях когда в процессе расследования уголовного дела, возбужденного по факту безвестного отсутствия лица, получены убедительные доказательства, свидетельствующие о том, что пропавший без вести не стал жертвой преступления, уголовное дело подлежит прекращению. В этом случае (при наличии необходимых оснований для дальнейшего осуществления розыска) оперативно-поисковое дело прекращается и заводится розыскное дело. В информационный центр направляется копия постановления о прекращении оперативно-поискового дела с указанием номера розыскного дела.
Розыскное дело в отношении лица, без вести пропавшего, может быть прекращено, если со времени объявления в розыск прошло 15 лет, а уголовное дело по данному факту не возбуждалось. По истечении пяти лет производство по делу может быть приостановлено руководителем органа внутренних дел, если исчерпаны все возможности для обнаружения без вести пропавшего.
32. УСТАНОВЛЕНИЕ ЛИЧНОСТИ ГРАЖДАН ПО НЕОПОЗНАННЫМ ТРУПАМ
При поступлении информации об обнаружении неопознанного трупа в книге учета заявлений и сообщений производится соответствующая запись. После этого на место обнаружения трупа выезжает следователь и оперативная группа в полном составе для проведения осмотра, опроса граждан и сбора всех идентификационных признаков.
Осмотр места происшествия и неопознанного трупа осуществляется с обязательным участием судебно-медицинских экспертов и экспертов-криминалистов.
Осмотр производится, как правило, с использованием видеозаписи, фотосъемки до и после туалета трупа. Проводится дактилоскопирование кистей рук (с целью дальнейшего поиска по автоматизированной дактилоскопической информационной системы «Папилон», дактилоскопическим учетам и автоматизированной информационно-поисковой системы «Опознание»); изымается одежда, обувь, предметы и другие вещи, обнаруженные на трупе и возле него; производится описание внешности и особых примет трупа (позволяющих провести отождествление его личности), находящейся на трупе одежды, состояния посмертных явлений, характера и локализации телесных повреждений, окружающей обстановки.
Если труп нельзя осмотреть на месте обнаружения, проводится осмотр в судебно-медицинском морге до начала секционного исследования. При направлении трупов в судебно-медицинские морги предусматриваются вопросы эксперту (описание внешности по методике словесного портрета, сбор необходимых образцов для исследования и др.).
При исследовании трупа в морге производится его подробное описание; изготавливаются маски и слепки; производится рентгенографирование; описание и фотографирование индивидуальных особенностей трупа, определяются возраст и длина тела, стопы, окружности головы.
После проведения первоначальных розыскных мероприятий выносится постановление о заведении дела по установлению личности неизвестного. Информация об обнаружении неопознанных трупов направляется в Информационный центр МВД, который сосредоточивает информацию о неопознанных трупах, обнаруженных на территории всех субъектов РФ.
Также осуществляется проверка трупа по учетам информационного центра (Главного информационно-аналитического центра) МВД, по учетам лечебных учреждений и т. д.
При идентификации трупа соответствующий орган сообщает об этом родственникам, и дело по установлению личности прекращается. Дело также прекращается в случае неустановления личности в течение пяти лет. После прекращения дела информационный центр МВД снимает лицо с учета с уведомлением об этом Главного информационно-аналитического центра МВД.
33. ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Мероприятия, проводимые в процессе ОРД, нуждаются в организации. От того, насколько тщательно спланировано их проведение, зачастую зависит окончательный результат.
Основой организации данных мероприятий является план проведения ОРМ, в котором должны быть предусмотрены: содержание мероприятий; время и место их проведения; участники проведения (конкретные сотрудники органа, осуществляющего ОРД, а также сотрудничающие с ними граждане); используемые технические и иные средства ОРД; привлекаемые со стороны МВД и других органов силы и средства, с указанием их задач и порядка действий.
План проведения составляется оперативным сотрудником и представляется на утверждение руководству оперативно-розыскного органа.
Организация ОРД на примере проводимого ОВД плана «Перехват» (неотложные ОРМ по задержанию автомототранспорта). Организация и проведение мероприятий по плану «Перехват» обеспечивается группой оперативного управления или дежурным по органу внутренних дел. Разработка плана «Перехват» осуществляется подразделениями ГИБДД совместно со службами обеспечения общественного порядка, уголовного розыска и штабными подразделениями органов внутренних дел. Дежурная часть органа внутренних дел обеспечивает своевременное прохождение информации и ориентирование нарядов, задействуемых в соответствии с планом «Перехват». План «Перехват» утверждается начальником органа внутренних дел.
План «Перехват» содержит текстовую и графическую части. Текстовая часть должна предусматривать разделы: задачи плана; условия и порядок введения плана, поэтапного его расширения, прекращения действия; расчет сил и средств, привлекаемых к проведению мероприятий в соответствии с планом; порядок задействования сил и средств; порядок действий дежурных МВД, ГУВД, УВД, горрайоргана внутренних дел и других должностных лиц, задействуемых по плану и т. д.
Графическая часть оформляется на крупномасштабной карте (1: 50 000, 1: 25 000), плане (схеме) города с нанесением условных знаков и обозначений дислокации заградительных постов милиции, зоны поиска, участков работы поисковых и патрульных групп.
План «Перехват» вводится в действие ответственным от руководства органа внутренних дел, а в случае его отсутствия – дежурным по органу внутренних дел (в строевых подразделениях оперативного подчинения – по его указанию) с последующим докладом руководителю органа внутренних дел.
Прекращение действия плана осуществляется должностными лицами, которыми план «Перехват» был введен в действие.
34. СРЕДСТВА ОРД
Средства ОРД – техническое и иное оборудование и техника, применяемые для решения задач оперативно-розыскной деятельности.
Классификация средств:
1. Технические:
а) специальные технические:
• предназначенные для негласного получения информации (см. вопрос 35);
• иные: оперативная техника (скрытно носимый металлообнаружитель, малогабаритный автоматический фотоаппарат специального назначения, малогабаритная телевизионная камера и др.); криминалистическая техника (прибор для экспресс-анализа содержания драгоценных металлов в изделиях, система телевизионная спектральная и др.); технические средства охраны; средства для проведения криминалистических исследований; поисковая техника специального назначения; техника защиты информации (телефонный маскиратор, устройство защиты помещений от подслушивания и др.); средства связи (носимая и портативная радиостанция и др.); специальный автотранспорт; специальное снаряжение и др.;
б) иные технические (общедоступные средства видео – и аудиозаписи, кино – и фотосъемки и др.).
2. Иные (информационные системы) Требования к применению средств:
• не должен наноситься ущерб жизни и здоровью людей и причиняться вред окружающей среде в процессе использования средств;
• обязательное личное участие должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, в сочетании с использованием помощи должностных лиц, специалистов и отдельных граждан;
• применение некоторых средств только определенными субъектами;
• специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации – уполномоченными на то Законом об ОРД физическими и юридическими лицами;
• средств, предназначенных для контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивания телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, снятия информации с технических каналов связи – органами федеральной службы безопасности, органами внутренних дел и органами по контролю за оборотом наркотиков;
• использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, разработанных и произведенных только при наличии специального разрешения государственного органа (лицензии).
35. ВИДЫ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
В соответствии с Законом об ОРД перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД, устанавливается Правительством РФ.
В настоящее время действует утвержденный постановлением Правительства РФ Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД, в соответствии с которым к указанным специальным техническим средствам относятся:
1. Специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации.
2. Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и документирования.
3. Специальные технические средства для негласного прослушивания телефонных переговоров.
4. Специальные технические средства для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи.
5. Специальные технические средства для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений.
6. Специальные технические средства для негласного исследования предметов и документов.
7. Специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов.
8. Специальные технические средства для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов.
9. Специальные технические средства для негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи.
10. Специальные технические средства для негласной идентификации личности.
36. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ходе проведения ОРМ могут использоваться информационные системы. При этом органы, осуществляющие ОРД, для решения возложенных на них законом задач могут создавать и использовать информационные системы.
В зависимости от охватываемой территории информационные системы формируются и ведутся соответствующими органами: в субъектах РФ – информационными центрами МВД (УВД), органами власти в субъектах РФ; в РФ – Главным информационно-аналитическим центром МВД России, федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции (базы статистической информации, таможенные базы данных, базы данных по наркоторговцам и др.). В масштабе государств – участников СНГ ведется Межгосударственный информационный банк.
С целью обеспечения руководства МВД России, подразделений системы МВД России, органов государственной власти РФ, правоохранительных органов иных государств статистической информацией о состоянии преступности и результатах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел РФ, а также оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, архивной, научно-технической и иной имеющейся информацией в РФ существует Главный информационно-аналитический центр МВД России (ГИАЦ), Положение о котором утверждено приказом МВД России.
Основные задачи ГИАЦ МВД России:
а) формирование в органах внутренних дел единой системы: статистических, оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов; автоматизированных банков данных централизованных учетов; общероссийских и отраслевых классификаторов технико-экономической и социальной информации;
б) формирование и ведение федерального автоматизированного банка интегрированной оперативно-розыскной информации.
Для примера можно назвать следующие информационные системы (базы данных): «Центр» (учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц); «Опознание» (учет лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов, лиц, неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности); «Антиквариат» (учет похищенных предметов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность) и др.
В процессе осуществления ОРД используются информационные системы, созданные отдельными организациями и органами власти: «Выписки из Единого реестра регистрации юридических лиц» (содержит сведения по юридическим лицам); «База Московской регистрационной палаты», «База: Сделки по нежилым помещениям Москвы» и др.
37. ПОНЯТИЕ РЕШЕНИЯ В ОРД. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ РЕШЕНИИ
Решение в ОРД – вывод должностного лица оперативно-розыскного органа (оперативного сотрудника, руководителя или должностного лица вышестоящего органа), судьи, прокурора, следователя, органа дознания, принятый в рамках данной деятельности.
Принимаемые решения можно подразделить:
а) в зависимости от принимающего решение субъекта:
• должностного лица оперативно-розыскного органа (руководителя или оперативного сотрудника) (собственно решение);
• вышестоящий орган ОРД (приказ, распоряжение);
• судьи (определение);
• прокурора (указание);
• следователя (поручение);
• органа дознания (поручение);
б) в зависимости от формы решения:
– устное (принимается по отдельным вопросам, например решение оперативного сотрудника об изменении порядка проведения ОРМ в связи с изменением обстановки);
– письменное (влечет юридические последствия, например поручения следователя, органа дознания, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве, которые являются основаниями для проведения ОРМ).
Требования, предъявляемые к решениям, принимаемым в процессе осуществления ОРД, аналогичны требованиям, предъявляемым к процессуальным решениям. Решение должно быть законным (быть принятым надлежащим лицом в пределах его полномочий в рамках закона) и обоснованным (быть адекватным сложившейся ситуации).
Отдельные решения законом предусматриваются как мотивированные, т. е. само решение должно включать в себя объяснение необходимости его принятия. Как правило, такие решения состоят из трех частей – вводной (кто, когда и где составил документ), описательной (излагается ситуация, обосновывается необходимость принятия решения) и резолютивной (формулируется само решение).
38. ДЕЛО ОПЕРАТИВНОГО УЧЕТА В ОРД
Дело оперативного учета – совокупность документов, относящихся к одному вопросу и помещенных в отдельную обложку, накапливаемых в процессе осуществления ОРД в целях собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов ОРД, а также принятия на их основе соответствующих решений органами, осуществляющими данную деятельность.
Дела оперативного учета заводятся при наличии оснований для их проведения и для решения задач, возложенных на них Законом об ОРД. Конкретный порядок ведения дел оперативного учета и их перечень определяются нормативными актами органов, осуществляющих ОРД (приказами соответствующих федеральных органов исполнительной власти).
О заведении дела оперативного учета оперативный сотрудник выносит соответствующее постановление, которое утверждается руководителем оперативно-розыскного органа.
Факт заведения дела оперативного учета не является основанием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина: для проведения соответствующих мероприятий все равно необходимо получать санкцию судьи.
После вынесения постановления о заведении дела оперативный сотрудник составляет план проведения мероприятий. В дальнейшем по результатам проведения этих ОРМ оформляются соответствующие документы, которые и подлежат внесению в дело и хранятся в нем в соответствии со специальной описью (описью документов, находящихся в деле).
Дело заводится на определенный срок; по истечении срока оперативный сотрудник выносит постановление о его продлении или прекращении, которое утверждается руководителем оперативно-розыскного органа.
Постановление о прекращении дела выносится в случаях, предусмотренных законом: в случаях решения конкретных задач ОРД, а также установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности решения этих задач.
Поделиться книгой: