Помоги проекту - поделись книгой:
Чтобы обеспечить программу капитальных вложений в народное хозяйство, требовалось значительное повышение удельного веса накопления в национальном доходе. В среднем на ежегодное накопление в основные и оборотные фонды по пятилетнему плану предполагалось направлять около 1/3 всего национального дохода. Основным источником накопления должны были служить доходы обобществленного сектора (прибыль и рентные доходы государственных и кооперативных предприятий), удельный вес которых в общем объеме социалистического накопления увеличивался за пятилетие с 55,4% до 72,6%.
Пятилетний план предусматривал широкую программу социалистического обобществления. Главной задачей пятилетки было окончательное вытеснение капиталистических элементов и обеспечение победы социалистических форм хозяйства. Для осуществления этого было намечено направить 83,7% всех капиталовложений первого пятилетия для развития социалистического хозяйства города и деревни. Социалистическое сельское хозяйство должно было дать не менее 43% всей товарной продукции зерна; снабженческо-сбытовая кооперация должна была охватить 85% крестьянских хозяйств; по плану намечалось обобществить розничный товарооборот на 91%. Эти задания пятилетнего плана в области социалистического обобществления народного хозяйства были значительно расширены и дополнены уже в первом году пятилетки.
Исходя из указаний XV съезда партии, план определял оптимальные для конкретных условий того периода соотношения между ростом накопления и потребления. Индекс реальной заработной платы промышленных рабочих (с учетом снижения цен) по расчетам пятилетнего плана должен был увеличиться за пятилетие в 1,7 раза и превысить уровень 1913 г. более чем в 2 раза.
Несмотря на грандиозность заданий первого пятилетнего плана, это был реальный план и базировался он на объективных возможностях. Он был подготовлен первыми успехами в области индустриализации страны и кооперирования сельского хозяйства, тем трудовым подъемом, который охватывал все более широкие массы рабочих и крестьян. В развертывании индустриализации страны Советское государство опиралось на старые или обновленные заводы и фабрики, которые были уже освоены рабочими и инженерно-техническим персоналом и давали возможность осуществлять ускоренные темпы развития. К началу первой пятилетки имелись реальные возможности и для быстрого осуществления коллективизации сельского хозяйства. Широкое развитие получили простейшие виды кооперации; социалистическая промышленность уже могла в ближайшие годы снабжать деревню тракторами и сложными сельскохозяйственными машинами; создавались предпосылки для замены хлеба, производимого хозяйствами кулаков, производством товарного хлеба совхозами и колхозами и т. д.
Производственная и строительная программы первой пятилетки были значительно расширены в связи с ростом возможностей и преимуществ социалистического производства, которые раскрывались в ходе выполнения пятилетнего плана на фабриках и заводах, в колхозах и совхозах. Выявляя новые возможности и преимущества растущей социалистической организации производства и новой техники, Коммунистическая партия и Советское правительство вносили значительные дополнения и уточнения в пятилетний план по линии расширения строительной программы, увеличения производственных заданий по ряду отраслей народного хозяйства, повышения темпов социалистического строительства и сокращения сроков выполнения заданий пятилетки.
В ходе борьбы за выполнение пятилетнего плана трудящиеся выдвинули лозунг «пятилетка в четыре года». Так, в конце 1929 г. была поставлена задача проведения сплошной коллективизации крестьянского хозяйства на основе принципа добровольности. Огромное значение имело решение партии и правительства о создании второй угольно-металлургической базы на Востоке страны — строительстве Урало-Кузнецкого комбината. Была поставлена и решена задача ликвидации безработицы и создания новых кадров. Коммунистическая партия и Советская власть выдвинули задачу более решительного подтягивания хозяйства отстающих национальных республик, районов. Был расширен план строительства металлургических заводов. В связи с обострением международной обстановки пятилетним планом намечалось расширение программы оборонной промышленности.
Особенно крупные изменения и дополнения к пятилетнему плану были внесены в области машиностроения. Задания пятилетнего плана по сельскохозяйственному машиностроению были удвоены. Дополнительно была намечена и осуществлена постройка ряда машиностроительных заводов-гигантов, ранее не предусмотренных планом, новых крупных авиационных и моторостроительных заводов и т. д. Было намечено и осуществлено развитие таких крупнейших производств, о которых не упоминалось в пятилетнем плане: производство комбайнов, гусеничных тракторов, электровозов, мощных паровозов, сложного оборудования для металлургии, мощных турбин, сложных приборов и инструментов точной механики, сверхтвердых сплавов, производство синтетического каучука и т. д.
Эти дополнительные задачи включались и в годовые планы (контрольные цифры) развития народного хозяйства СССР.
Осуществление пятилетнего плана, как уже указывалось, требовало преодоления громадных трудностей. Советская страна накануне первой пятилетки сильно отставала в технико-экономическом отношении от развитых капиталистических стран, необходимо было преодолеть это отставание в кратчайший срок. Это диктовало высокие темпы индустриализации страны.
Советский народ мог рассчитывать только на собственные силы и средства своей страны. Надо было идти на серьезные жертвы, экономить на всем, чтобы накопить необходимые средства для осуществления пятилетнего плана.
«Страна была поставлена перед выбором: либо пойти на сознательное ограничение уровня жизни людей и героическими усилиями, в кратчайший срок создать могучую экономику и укрепить свою обороноспособность, либо быть раздавленной объединенными силами реакции»25.
Трудности социалистического строительства усугублялись сопротивлением капиталистических элементов, которые еще играли известную роль в экономике страны. В 1928 г. в руках частного капитала находились примерно ¼ розничного товарооборота и 1/6 промышленной продукции; кулаки производили около 1/5 товарного хлеба. С развертыванием социалистической реконструкции народного хозяйства капиталистические элементы усилили борьбу против советского строя, за срыв строительства социализма.
Одной из форм этой борьбы явились вредительство и саботаж некоторой части старой технической интеллигенции. Так, созданная бывшими шахтовладельцами и их прислужниками вредительская организация в Донбассе стремилась подорвать и вывести из строя главную «кочегарку страны». Участники подпольных контрреволюционных организаций «Промышленная партия», «Трудовая крестьянская партия» и меньшевистской группы «Союзное бюро», проникшие в хозяйственные и планирующие органы, пытались затормозить рост социалистического производства, ослабить экономическую и оборонную мощь страны. Ожесточенную борьбу против политики индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства вела и деревенская буржуазия (кулаки). Врагам социализма помогали троцкисты, правые оппортунисты и буржуазные националисты.
Капиталистическим элементам внутри страны оказывали помощь и поддержку иностранные империалисты, которые старались подорвать народное хозяйство Советской страны путем экономической блокады, организации вредительства и т. п. Империалистические страны чинили препятствия развитию внешней торговли СССР, принимали запретительные меры против советского экспорта и затрудняли импорт оборудования. Советская страна находилась под угрозой военного нападения, что вызывало увеличение расходов на оборону страны.
В таких условиях в 1928—1932 гг. в СССР развернулось наступление социализма против капитализма по всему фронту, которое увенчалось полным успехом. Пятилетний план развития народного хозяйства был осуществлен досрочно — в четыре года и три месяца (табл. 3).
Таблица 3
| 1928 г. | 1932/33 г. план | 1932 г. фактические показатели | 1932 г., % к 1932/33 г., по плану | 1932 г., % к 1928 г. | Прирост в среднем за год, % | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Национальный доход (в ценах 1926/27 г.), млрд. руб. | 24,4 | 49,7 | 45,5 | 92 | 186 | 16,8 |
| Капитальные вложения в народное хозяйство (в ценах соотв. лет), млрд. руб. | 64,4 | 60,0 | 93 | — | — | |
| В том числе | ||||||
| в обобществленный сектор | 46,9 (за 5 лет) | 52,5 (за 4¼ г.) | 112 (за 4¼ г.) | — | — | |
| Валовая продукция фабрично-заводской промышленности (в ценах 1926/27 г.), млрд. руб. | 15,8 | (за 5 лет) 36,6 | (за 4¼ г.) 36,8 | (за 4¼ г.) 96,4 | 233 | 23,5 |
| Группа «А» | 7,0 | 17,4 | 20,6 | 109,8 | 293 | 31,0 |
| Группа «Б» | 8,8 | 19,2 | 16,2 | 84,4 | 184 | 16,5 |
| Грузооборот железнодорожного транспорта, млрд. т-км | 93,4 | 162,7 | 169,3 | 102,1 | 181 | 16,0 |
| Среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве, млн. чел. | 11,6 | 15,8 | 22,9 | 145,5 | 198 | 18,6 |
| В том числе | ||||||
| в промышленности | 3,5 | 4,6 | 6,8 | 148,4 | 193 | 17,9 |
| Производительность труда в промышленности, % | 100 | 210 | 141 | — | — | 9,0 |
* «Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. 1. M., 1930, стр. 85, 129—148. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», М., Госпланиздат, 1934, стр. 21, 31, 252—254, 267—268.
Эта историческая победа была достигнута благодаря героическому труду рабочих, крестьян и интеллигенции, правильной политике и организаторской работе Коммунистической партии и Советского государства, благодаря преимуществам советского строя. Диктатура пролетариата, руководящая роль Коммунистической партии, новые, социалистические производственные отношения — коллективизм, товарищеское сотрудничество и взаимопомощь свободных от эксплуатации работников, активность и самоотверженность трудящихся масс, соревнование и ударничество — явились той главной и решающей силой, которая определила победу первой пятилетки.
Осуществление пятилетнего плана в таком объеме при ограниченных хозяйственных и культурных предпосылках, какими располагала страна накануне пятилетки, требовало величайшей организованности и всемерного развития активности трудящихся масс. Партия сделала великий хозяйственный план знаменем борьбы за социализм. Программа построения фундамента социализма укрепила уверенность рабочего класса в победном исходе социалистического строительства и вызвала производственный энтузиазм, укрепила в нем сознательную дисциплину и чувство ответственности.
«По важности и сложности задач, новизне и глубине социально-экономических процессов, темпам и масштабам социалистического строительства это был один из труднейших периодов в деятельности партии. По смелости замыслов и творческому разрешению практических вопросов, гигантскому размаху политической и организационной деятельности партии, богатству форм и методов ее работы, высокой активности и беспримерной самоотверженности трудящихся масс в строительстве социализма это был поистине героический период в истории партии и советского народа»26.
Решающую роль в успешном выполнении плана первой пятилетки сыграли активность и самоотверженность, энтузиазм и инициатива миллионных масс рабочих и колхозников, инженерно-технических работников.
«Советские люди, — отмечалось в тезисах ЦК КПСС к 50-летию Октября, — не жалели сил, сознательно шли на лишения, показывали образцы мужества и самоотверженности в труде во имя преодоления экономической отсталости страны и превращения ее в могучую социалистическую державу»27.
Характерной чертой периода первой пятилетки явился
Советская страна, строившая социализм в капиталистическом окружении, вынуждена была развивать у себя все отрасли современного машинного производства. Были заново созданы многие отрасли тяжелой индустрии на основе достижений науки и техники.
В невиданно короткий срок СССР превратился в передовую индустриальную державу. Была создана тяжелая промышленность. Произошли прогрессивные сдвиги в структуре промышленности путем форсированного развития машиностроения и создания системы других отраслей тяжелой промышленности. В итоге первой пятилетки возникли такие отрасли индустрии, как тракторостроение, автомобилестроение, станкостроение, авиационная промышленность, приборостроение, сельскохозяйственное машиностроение, производство электроферросплавов, алюминиевая, химическая. Коренным образом были реконструированы нефтяная промышленность, черная металлургия и другие отрасли тяжелой индустрии.
В итоге первой пятилетки в СССР была создана собственная передовая индустриальная база для реконструкции всего народного хозяйства, тяжелая индустрия. На Востоке страны успешно строилась новая угольно-металлургическая база, создавались новые базы промышленности в Средней Азии и Западной Сибири. Всего за годы первой пятилетки было введено в действие свыше 1500 новых фабрик и заводов.
Первая советская пятилетка характеризуется серьезными достижениями в области электрификации страны. В эти годы была проведена основная работа по осуществлению плана ГОЭЛРО. В 1930 г. было достигнуто намеченное планом электрификации России удвоение довоенного уровня промышленного производства. В 1931 г., когда истекал минимальный — 10-летний — срок осуществления плана ГОЭЛРО, был достигнут заданный уровень его по выработке электроэнергии. Мощность электростанций СССР за годы первой пятилетки возросла почти в 2,5 раза, а выработка электроэнергии — в 2,7 раза. При этом удельный вес районных электростанций в 1932 г. увеличился до 67,9% против 40% в 1928 г.
Пятилетняя программа промышленного производства за 4¼ года была выполнена на 93,7%. Недовыполнение общей программы пятилетки по промышленности было вызвано необходимостью переключить в 1932 г. ряд заводов на оборонное производство в связи с обострением международного положения и угрозой военного нападения на СССР. В целом промышленное производство увеличилось за четыре года и три месяца первой пятилетки более чем в 2 раза.
Социалистические производственные отношения и плановое ведение хозяйства обеспечили в тот период развитие промышленности такими высокими темпами, каких не знало ни одно капиталистическое государство.
Основные силы и средства страны в первой пятилетке сосредоточивались на строительстве тяжелой индустрии. Если в целом основные фонды промышленности СССР за пятилетие удвоились, то фонды тяжелой индустрии за это время выросли в 3 раза. В области тяжелой промышленности пятилетний план за 4¼ года был выполнен более чем на 109%. Производство средств производства развивалось гораздо более быстрыми темпами, чем производство предметов потребления. Среднегодовой темп роста продукции первого подразделения в промышленности составил 28,5%, а второго — 11,7%. Первое подразделение — производство средств производства — в целом за годы пятилетки выросло в 2,7 раза, а второе — увеличилось на 56%.
Изменилась структура промышленного производства — соотношение между производством средств производства и производством предметов потребления. К концу первой пятилетки удельный вес первого подразделения в валовой продукции всей промышленности поднялся до 53,4% против 39,5% в 1928 г. Продукция машиностроения и металлообработки возросла в 4 раза, в 7 раз превысив уровень 1913 г., а ее доля в общей продукции промышленности повысилась до 25% против 6,8% в 1913 г.
Все это укрепило экономическую независимость страны — Советский Союз получил возможность решающую часть необходимого оборудования производить на своих собственных предприятиях.
В итоге первой пятилетки произошли глубокие изменения в структуре народного хозяйства, сложились новые пропорции между его основными отраслями. Удельный вес промышленной продукции в совокупной продукции промышленности и сельского хозяйства поднялся с 51,5% в 1928 г. до 70,7% в 1932 г. Советский Союз из страны аграрной превратился в индустриально-колхозную державу. По удельному весу промышленности в валовой продукции всего народного хозяйства Советский Союз выдвинулся в первые ряды наиболее развитых в технико-экономическом отношении стран.
Социалистическая промышленность явилась основой социалистической реконструкции всего народного хозяйства, базой перевода мелкотоварного крестьянского хозяйства на путь крупного коллективного производства. За короткий срок было организовано более 200 тыс. колхозов и 5 тыс. совхозов, создана широкая сеть (около 2,5 тыс.) государственных машинно-тракторных станций. К концу 1932 г. совхозам и колхозам принадлежало почти 78% посевных площадей вместо 17,5% по пятилетнему плану. Совхозы и колхозы давали 84% товарного зерна вместо 43% по плану. СССР из страны мелкокрестьянской превратился в страну крупного социалистического сельского хозяйства. На базе сплошной коллективизации завершалась ликвидация кулачества как класса.
Основные социально-экономические итоги первой пятилетки характеризуют данные табл. 429.
Таблица 4
| Исходный год для пятилетки | Пятилетний план | Выполнение за 4,25 года | |
|---|---|---|---|
| Социалистическая индустриализация | |||
| Рост промышленной продукции за 5 лет (последний год пятилетки, в % к исходному году) | — | 230 | 224 |
| Удельный вес тяжелой промышленности | 44,4 | 47,5 | 54,1 |
| Удельный вес цензовой промышленности в совокупной продукции промышленности и сельского хозяйства | 46 | 58,5 | 70,7 |
| Социалистическое обобществление | |||
| Удельный вес социалистического сектора | |||
| в промышленности | 79,5 | 92,4 | 99,5 |
| в сельском хозяйстве | 1,8 | 14,7 | 76,1 |
| в розничном товарообороте | 75 | 91 | 100 |
| в национальном доходе | 44 | 66,3 | 93 |
| % коллективизированных крестьянских хозяйств | 1,7 | 20 | 61,5 |
| Доля совхозов и колхозов в товарной продукции зерна | 7,5 | 42,6 | 84 |
| Экономическая независимость | |||
| Удельный вес в поставках | |||
| отечественного оборудования | 67,5 | — | Более 90 |
| отечественных станков | 33 | — | 46 |
| Покрытие внутреннего потребления собственным производством | |||
| тракторов | 24,6 | — | 100 |
| хлопка | 66,8 | — | 98,4 |
| Занятость населения | |||
| Число безработных в городах, тыс. чел. | 1133 | 511 | — |
| Аграрное перенаселение, млн. чел. | 8,5 | 2,6 | — |
В итоге первой пятилетки в СССР был построен фундамент социалистической экономики — созданы база тяжелой социалистической индустрии и крупное социалистическое коллективное сельское хозяйство. Социалистический уклад стал преобладающим во всем народном хозяйстве. В торговле и промышленности были полностью вытеснены капиталистические элементы, социализм стал единственной формой хозяйства. После коллективизации более 60% крестьянских хозяйств социалистическая система стала господствующей силой и в сельском хозяйстве. Промышленность и сельское хозяйство сомкнулись на единой социалистической основе. Была ликвидирована в основном многоукладность в экономике, социалистическая собственность в двух ее формах — государственной и кооперативно-колхозной, стала господствующей. Коренным образом изменилось соотношение между классами, основной вопрос «кто — кого» был решен в пользу социализма в городе и деревне30.
Коренные преобразования в области мелкой промышленности привели к тому, что к концу пятилетки свыше 1,5 млн. человек, или ¾ всех кустарей и ремесленников, вступили в промысловые кооперативы, стали работать на социалистических предприятиях.
В итоге бурного роста крупной машинной индустрии в годы пятилетки численно вырос и окреп рабочий класс, повысилась его ведущая роль в советском обществе. В результате массовой коллективизации в деревне формировался социалистический класс — колхозное крестьянство. На новой социалистической основе укрепился союз рабочих и крестьян. Росла советская народная интеллигенция.
Социалистическая реконструкция сельского хозяйства ликвидировала противоречие между социалистической промышленностью, базирующейся на общественной собственности и развивающейся по законам расширенного социалистического воспроизводства, и отсталым мелкотоварным крестьянским хозяйством, которое развивалось на общественной земле, но при частной собственности на остальные средства производства. Победа колхозного строя открыла дорогу социалистическому расширенному воспроизводству, применению современной науки и техники, неуклонному развитию производительных сил, непрерывному росту производства в сельском хозяйстве.
В 1932 г. в сельском хозяйстве СССР было уже 148 тыс. тракторов вместо 27 тыс. в 1928 г., сельское хозяйство получило много других машин и орудий производства. За четыре года первой пятилетки посевные площади были расширены на 21 млн. га, стало увеличиваться производство сырья и продовольствия. Вместо 500—600 млн. пуд. товарного зерна, заготовлявшегося в годы преобладания индивидуального крестьянского хозяйства, государство после победы колхозного строя получило возможность заготовлять ежегодно 1200—1400 млн. пуд. товарного зерна. Одновременно значительно увеличились заготовки технических культур. Однако сельскохозяйственное производство в целом еще отставало от потребностей населения в продовольствии и промышленности в сырье — первая пятилетка была для сельского хозяйства периодом коренной перестройки и создания предпосылок для непрерывного роста производства в будущем.
В итоге социалистических преобразований в СССР сложились новые отношения между промышленностью и сельским хозяйством. В отличие от капитализма, характерной чертой которого является усугубление противоположности между городом и деревней (что составляет одну из причин нарушения пропорциональности между отраслями народного хозяйства), в условиях социализма была ликвидирована противоположность между городом и деревней, между промышленностью и сельским хозяйством. Экономические взаимоотношения социалистического города и социалистической колхозной деревни основаны на общности интересов рабочего класса и колхозного крестьянства.
В новых условиях экономическая смычка между промышленность) и сельским хозяйством приобрела по преимуществу производственный характер; промышленность главное внимание сосредоточивала на производственном обслуживании сельского хозяйства (снабжение тракторами и другими машинами, удобрениями и т. д.), помогая развертывании крупного коллективного социалистического хозяйства в деревне. Победа социализма потребовала дальнейшего укрепления торговой смычки, делающей прочной и неразрывной связь между городом и деревней.
Значительными были достижения транспорта. Но из-за слабой технической базы транспорт в первой пятилетке еще отставал от потребностей народного хозяйства.
Победа социализма в народном хозяйстве сопровождалась развертыванием советской торговли — торговли без капиталистов и спекулянтов За годы первой пятилетки значительно выросла государственно-кооперативная торговая сеть. Социалистическое государство стало располагать большими фондами товаров, которые пускались в оборот по твердым ценам на организованном рынке, имевшем решающее значение в товарообороте страны.
Но в эти годы советское общество не могло одновременно с созданием и всемерным развитием тяжелой индустрии развивать в необходимых размерах легкую и пищевую промышленность, производство товаров широкого потребления. В первой пятилетке предметов широкого потребления было произведено меньше, чем требовалось для удовлетворения потребностей населения; существовали известные затруднения и ограничения народного потребления. Это было неизбежно: перед лицом реальной опасности нападения извне нельзя было отодвигать или замедлять темпы индустриализации страны.
В интересах социалистической индустриализации страны потребовалось внести изменения в распределение национального дохода. Если в 1925/26 г. доля накопления в национальном доходе составляла 15,9%, то в 1927/28 г. она поднялась до 21,3%, а в 1932 г. — до 26,9%. Национальный доход к концу первой пятилетки достиг 45,5 млрд. руб. вместо 21 млрд. руб. в 1913 г. Высокие темпы и результаты расширенного воспроизводства в годы первой пятилетки определялись ростом в 1,9 раза национального дохода страны. В плановом порядке он перераспределялся главным образом в интересах социалистического накопления при некотором абсолютном росте потребления.
Развитие и укрепление социалистической собственности и социалистических производственных отношений, социалистическая индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства создали реальную возможность непрерывного развития и совершенствования общественного производства на базе высшей техники, расширили и укрепили средства для осуществления главной цели социалистического производства.
В итоге первой пятилетки были созданы условия для неуклонного подъема благосостояния трудящихся. Накануне первой пятилетки в нашей стране насчитывалось свыше 1 млн. безработных. В итоге социалистических преобразований безработица была навсегда ликвидирована. Это явилось одним из основных завоеваний первой советской пятилетки. За эти годы численность рабочих и служащих в крупной промышленности увеличилась вдвое, значительно выросли заработная плата и фонд социального страхования. После перехода в колхозы крестьянство избавилось от кулацкой кабалы и обнищания; в колхозах бедняки и низшие слои середняков поднялись до положения обеспеченных людей.
Важной составной частью создания фундамента социалистической экономики явился подъем культурно-технического уровня трудящихся. Марксизм-ленинизм исходит из того, что трудящийся человек, овладевающий техникой, создающий новые орудия и средства производства, — решающая производительная сила общества. Поэтому подготовка квалифицированных кадров, умеющих освоить и развивать новую технику, добиваться высокой производительности труда, была одной из сложных проблем, которую Советскому государству пришлось решать одновременно с созданием материально-технической базы. Культурно-технический уровень большинства рабочих, приходящих из деревни, был недостаточным для того, чтобы полностью использовать передовую технику. Поэтому задачи культурной революции были тесно связаны с борьбой за построение фундамента социалистической экономики.
Социалистическая индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства сопровождались значительным расширением культурной базы, ростом квалифицированных рабочих кадров и специалистов. Число учащихся в высших учебных заведениях в СССР в 1932/33 г. увеличилось в 3 раза по сравнению с 1927/28 г., а число учащихся в техникумах — более чем в 3 раза; удвоилось число учащихся в начальных школах.
Особенно значительный хозяйственный и культурный рост происходил в национальных республиках и областях, которые с братской помощью русского народа быстро преодолевали экономическую и культурную отсталость, унаследованную от буржуазно-помещичьего строя. Если объем промышленного производства по старым промышленным районам СССР возрос в первой пятилетке в 2 раза, то в национальных республиках и областях он увеличился в 3,5 раза. Эта линия на ускоренную индустриализацию национальных республик и областей проводилась и в дальнейшем.
В ходе выполнения пятилетки упрочилась дружба народов. Превращение СССР в индустриально-колхозную державу — результат героических усилий всех народов Советской страны.
В первой пятилетке были осуществлены серьезные изменения в территориальном размещении промышленности, приближение ее к источникам сырья и топлива, к районам потребления продукции. В восточных районах страны начала развиваться топливная и металлургическая промышленность, машиностроение, легкая промышленность, производство технических культур в сельском хозяйстве, расширялась сеть железных дорог и т. д. Таким образом изменялись прежние и складывались новые пропорции между экономическими районами страны. Уже в 1933 г. Урало-Кузнецкий металлургический комбинат давал 1/5 часть всей добычи угля в стране, больше ¼ выплавки чугуна, почти 1/3 добычи руды, 1/6 часть производства кокса и почти ¼ продукции основной химии.
Социалистическая индустриализация и коллективизация сельского хозяйства значительно укрепили обороноспособность СССР. После осуществления первой пятилетки Советский Союз был способен производить в массовом масштабе современную технику и вооружение для обороны страны.
Всемирно-исторические итоги первой пятилетки наглядно и убедительно показали, что социалистическая плановая система хозяйства обладает огромными преимуществами перед капиталистической системой хозяйства с ее анархией производства и кризисами.
В годы, когда Советская страна успешно осуществляла грандиозное хозяйственное строительство, добивалась невиданного доныне роста общественного производства, капиталистические страны были потрясены глубочайшим экономическим кризисом. Мировой экономический кризис 1929—1933 гг. вызвал огромное падение производства. В США объем промышленной продукции в 1932 г. сократился почти вдвое по сравнению с 1929 г., в Германии — на 40%. В капиталистическом мире на десятки миллионов увеличилась армия безработных; только в США насчитывалось 15—17 млн. безработных. Экономический кризис тех лет отличался громадной разрушительной силой; только Соединенным Штатам Америки он обошелся в 300 млрд. долл. потерь в продукции.
Величайшие достижения советской экономики в годы первой пятилетки опрокинули пророчества буржуазных пропагандистов о нереальности пятилетнего плана. Советский пятилетний план встретил широкий отклик в самых разнообразных слоях капиталистических стран. Трудящиеся массы выражали сочувствие начинаниям и успехам социалистического строительства, оказывали поддержку рабочему классу СССР — своей «ударной бригаде». Буржуазия и ее прислужники объявляли советский пятилетний план «фантазией» и «утопией», предсказывали его провал. Жизнь посрамила буржуазных и реформистских критиков советской пятилетки.
В период временной стабилизации капитализма в буржуазных странах сочинялись всевозможные теории «организованного капитализма», бескризисного развития и процветания («просперити») капиталистической экономики. Тогда буржуазные экономисты и политики уделяли мало внимания «большевистским экспериментам» планирования народного хозяйства СССР. Сообщения о первом пятилетнем плане вызвали огромный интерес во всех капиталистических странах. Советский пятилетний план появился в то время, когда капиталистический мир был потрясен небывалым по глубине и разрушительности экономическим кризисом, когда этот кризис наносил наиболее сильные удары по США — главной стране капитализма, разрушая буржуазный миф о вечном «просперити» и «американской исключительности».
Советская пятилетка в действии показала всему миру, что социалистическая плановая экономика свободна от кризисов и безработицы, что она может обеспечить непрерывный рост производства. В этих условиях буржуазные экономисты и реформисты стремились умалить успехи плановой экономики СССР, начали сочинять теории и проекты планирования капиталистического хозяйства. Этими разговорами о планировании буржуазия и ее прислужники старались отвлечь народные массы от борьбы против капитализма, заразить их иллюзиями о возможности «оздоровления» капитализма, мирного преобразования его в новое общество с плановым ведением хозяйства. Под маской широковещательных «планов» о полной занятости и т. п. буржуазные правительства помогали монополиям усиливать наступление на трудящиеся массы, перекладывали на них бремя кризиса; монополиям оказывалась огромная помощь за счет налогоплательщиков.
«После победы Великой Октябрьской социалистической революции ни одно событие в мире не вызывало, пожалуй, такого интереса и таких многочисленных откликов, как первая пятилетка. Удастся или нет большевикам осуществить ее? Этот вопрос волновал не только друзей Советского Союза, но и его врагов»31.
Под влиянием неоспоримых успехов советской пятилетки даже некоторые буржуазные ученые и политические деятели вынуждены были признать огромное значение пятилетнего плана строительства социализма.
Так, проф. С. Харпер в июне 1931 г. писал: «что Советская Россия благодаря новейшему развитию сделалась, по крайней мере эмоционально, важным фактором в мировых делах — ясно. Год тому назад пятилетний план вызвал лишь небольшое любопытство и порядочный скептицизм. Сейчас он вызывает порядочную истерию, но и также и значительно большую долю подлинного интереса к себе и к принципам, которые он представляет». Известный буржуазный политик Ллойд Джордж отметил, что если советский опыт преобразования общества потерпит неудачу, то коммунизм будет упразднен на поколения и умрет. Если же на «его долю достанется успех, то тем самым коммунизм вступает в круг идей, осуществимость которых доказана, и с которым серьезно придется считаться поэтому народному хозяйству и социальному исследованию»32.
Достижения советской экономики в годы первой пятилетки опрокинули пророчества буржуазных пропагандистов о провале пятилетнего плана. Битой оказалась ставка мировой буржуазии на финансовый срыв, недостаток кадров. Рухнули надежды на то, что «костлявая рука голода» сорвет выполнение плана. Не сбылись и надежды на разрыв союза пролетариата с середняком.
Успешное выполнение основной задачи первой пятилетки — построение фундамента социалистической экономики — имело огромное международное значение. «В обстановке развала экономики капиталистических стран при небывалом росте в этих странах безработицы, нищеты, голода — выполнение пятилетки в СССР не в пять, а в четыре года (точнее, в четыре года и три месяца) есть факт, наиболее выдающийся в современной истории»33, — отмечалось в резолюции объединенного Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) в январе 1933 г.
Создавая фундамент социалистической экономики, рабочий класс, трудовое крестьянство и интеллигенция СССР под руководством Коммунистической партии выполняли не только свой патриотический, но и интернациональный долг. Великие завоевания пятилетки показывали, каких успехов может достигнуть страна, где власть принадлежит рабочему классу и трудовому крестьянству, где господствует общественная собственность на средства производства, а народное хозяйство развивается планомерно, в интересах трудящихся34.
Успехи строительства социализма в первой пятилетке наглядно продемонстрировали преимущества нового общественного строя перед капитализмом. Именно поэтому фальсификаторы истории до сих пор не прекращают нападок на первую советскую пятилетку. Они все еще твердят о ее «крахе». Подобные измышления опровергают даже те буржуазные ученые, которые не лишены чувства реальности, хотя социализм отнюдь не является их идеалом. Так, австралийский историк Г. Гринвуд пишет: «Первый пятилетний план обеспечил предварительные условия для успеха индустриализации России во время второго, третьего и последующих пятилетних планов». Он отмечает также, что без индустриализации, «основы которой были заложены между 1928 и 1932 гг., Советский Союз бесспорно был бы не в состоянии противостоять последовавшей германской агрессии»35.
Достижения первой пятилетки свидетельствовали об успешном развертывании экономического соревнования социализма с капитализмом.
Глава вторая
ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ В ПЕРИОД РАЗВЕРНУТОГО СТРОИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛИЗМА
1. Усиление планового руководства народным хозяйством
Для периода реконструкции народного хозяйства характерно непрерывное усложнение задач в области управления экономикой. Поэтому со вступлением в этот период проблемы хозяйственного управления и планирования занимали важное место в экономической политике Коммунистической партии и Советского государства, в практике социалистического строительства.
Первостепенное значение имело усиление планового руководства экономикой. Плановое начало в хозяйственной жизни развивалось и укреплялось с ростом и упрочением социалистической собственности на средства производства, развитием социалистических производственных отношений. С успехами социалистического обобществления увеличивались возможности планирования экономической жизни страны, возрастали его масштабы: все больше средств производства использовалось планомерно и все большие массы трудящихся работали по единому хозяйственному плану; увеличивался объем продукции общественного производства, которая использовалась обществом в плановом порядке.
Плановое руководство народным хозяйством являлось одним из самых важных орудий социалистического строительства, преобразования многоукладной экономики в однотипную социалистическую экономику. Стихийное развитие народного хозяйства в переходный период привело бы к реставрации капитализма. Поэтому Советское государство постоянно укрепляло плановое руководство народным хозяйством.
Планирование народного хозяйства развивалось Коммунистической партией в борьбе с капиталистическими элементами и их защитниками, буржуазными экономистами и правыми оппортунистами. Противники социализма пытались сорвать налаживание планового руководства народным хозяйством, вкладывали капитулянтское содержание в советские хозяйственные планы, стремясь свести народнохозяйственный план к простой ориентировке, к плану-прогнозу и приспособить темпы экономического развития к «узким местам» — отстававшим участкам народного хозяйства. Они выдвигали заниженные (минималистские) проекты, особенно в области развития социалистической промышленности.
Руководствуясь ленинскими указаниями о директивном характере государственных хозяйственных планов, Коммунистическая партия разбила «теории» буржуазных экономистов и оппортунистов, отождествлявших советские планы с буржуазными плановыми ориентировками, не обязательными для выполнения, на основе которых невозможно управлять народным хозяйством. Советские хозяйственные планы, составленные на основе изучения и правильного использования экономических законов развития общества, обеспечивали единство цели и действий миллионов трудящихся. В этом состоит мобилизующая и организующая сила советских хозяйственных планов.
Конкретные задачи, формы и методы планового руководства народным хозяйством были различными на разных этапах социалистического строительства. Они менялись с изменением задач строительства нового общества, с ростом социалистического обобществления, с изменением соотношения между укладами переходной экономики, условий соревнования и борьбы между социализмом и капитализмом, с изменением форм смычки социалистической промышленности и сельского хозяйства, союза рабочего класса и крестьянства.
Плановое руководство крупной промышленностью стало осуществляться государством сразу после ее национализации — перехода в общенародную собственность. В дальнейшем, с ростом социалистического обобществления средней и мелкой промышленности, все большая часть продукции промышленности производилась и использовалась государством в плановом порядке в интересах трудящихся. С каждым годом промфинпланы социалистических предприятий и сводные отраслевые планы промышленности становились все более действенными и реальными, правильно определяя объем производства, численность рабочих, производительность труда, зарплату, себестоимость и цены на продукцию, накопления и т. д.
В первые годы индустриализации в планировании промышленности были достигнуты крупные успехи, накоплен опыт составления годовых планов развития промышленности, сочетавших производственную и финансовую программы. Однако в практике планирования существовали еще и крупные недостатки: планы утверждались с опозданием; порядок прохождения планов был громоздким, в течение года в планы вносились неоднократные изменения.
Коммунистическая партия постоянно совершенствовала планирование на предприятиях и в отраслях промышленности, добиваясь активного участия широких масс в управлении производством, в составлении и выполнении планов. Участие трудящихся в плановой хозяйственно-организаторской деятельности государства — коренная особенность социалистического планирования. Эта особенность определяется тем, что использование экономических закономерностей, составляющих объективную основу планового руководства, не может быть достигнуто в стихийном порядке, «самотеком», а требует руководящей роли партии и государства, развертывания творческих сил и энергии трудящихся.
В первые годы индустриализации большую роль сыграли производственные совещания на предприятиях. Они, как отмечалось в решениях XIV съезда партии, являлись «наилучшей формой втягивания широких рабочих масс в дело практического строительства советского хозяйства, воспитания в них понимания тесной зависимости интересов трудящихся от степени хозяйственных успехов социалистического государства, выдвижения и воспитания новых кадров хозяйственников и администраторов из среды рабочих…»36
В последующие годы формы участия рабочих в планировании и управлении производством продолжали развиваться. Коммунистическая партия делала все, чтобы полнее использовать инициативу масс и еще шире вовлекать рабочих в управление производством. XVI съезд ВКП(б) (1930 г.) указал на необходимость усиления роли и участия профсоюзов в управлении промышленностью, в развитии производственной инициативы и самодеятельности рабочих масс. Важнейшей заботой всех профорганизаций было признано выдвижение на должности директоров заводов, начальников цехов, их помощников, а также мастеров и десятников «отличившихся рабочих и лиц технического персонала, в особенности из ударников»37.
Широкое распространение социалистического соревнования и ударничества, мероприятия по дальнейшему улучшению работы производственных совещаний и проведению в жизнь принятых ими предложений имели огромное значение для активного участия рабочих и инженерно-технических работников в управлении производством, для успешного выполнения пятилетнего плана в области промышленности.
Важным достижением в развитии производственного планирования была разработка в годы первой пятилетки более конкретных хозяйственных планов на фабриках и заводах. На основе социалистического соревнования развивалось встречное планирование — новая форма массового участия трудящихся в плановой работе. Учитывая положительный опыт передовых производственных коллективов в области планирования, XVI съезд ВКП(б) указал, что профсоюзы должны максимально способствовать развертыванию этой работы38.
В годы пятилетки по почину передовых предприятий на фабриках и заводах стали составляться техпромфинпланы, содержавшие основные производственные задания и показатели технической реконструкции, меры по освоению оборудования и использованию резервов и другие важнейшие качественные показатели работы предприятия. Передовой опыт заводов в составлении техпромфинплана и изысканию внутренних резервов был обобщен в решениях XVII партийной конференции (1932 г.), указавшей на необходимость дальнейшего совершенствования внутризаводского планирования на основе технического нормирования39.
В последние годы первой пятилетки, когда начали вступать в действие многие новые предприятия, большую актуальность приобрели вопросы освоения новых производств и новой техники. Партия выдвинула лозунг «большевики должны овладеть техникой!». Под этим лозунгом развернулась работа партийных, профсоюзных и хозяйственных организаций на фабриках и заводах, шахтах и электростанциях, на всех социалистических предприятиях.
До перехода основных масс крестьянства в колхозы государство не могло непосредственно планировать сельскохозяйственное производство. В стране насчитывалось более двух десятков миллионов индивидуальных мелкотоварных крестьянских хозяйств, основная часть которых относилась к среднему крестьянству. Социалистический уклад в деревне (совхозы и колхозы) был еще слабым и неразвитым. Серьезную силу в сельском хозяйстве представляли капиталистические (кулацкие) хозяйства.
Экономическая политика в области сельского хозяйства определялась ленинским кооперативным планом, который намечал конкретную программу приобщения крестьянства к социалистическому строительству, вовлечению его сначала в потребительскую, кредитную и сбытовую, а затем и в производственную кооперацию, в колхозы.
Советское государство, опираясь на командные экономические высоты (национализированная промышленность, общенародная собственность на землю, кредитная система, транспорт, монополия внешней торговли и т. д.), на союз рабочих и крестьян и их общую заинтересованность в победе социализма, оказывало известное плановое воздействие на развитие сельского хозяйства. Это воздействие на мелкотоварное производство государство осуществляло главным образом через сферу обращения. Важную роль в плановом руководстве народным хозяйством играли методы экономического регулирования посредством политики цен, налогов, кредита, снабжения машинами, контрактации и т. п.
В экономическом регулировании сельского хозяйства проводился ленинский принцип использования материальной заинтересованности мелкого товаропроизводителя в развитии своего хозяйства, в увеличении производства сельскохозяйственных продуктов. Это находило выражение прежде всего в советской политике цен на продукты сельского хозяйства, которая оказывала влияние на условия сельскохозяйственного производства и его размещение по районам. Устанавливая определенную систему цен на продукты сельского хозяйства, обеспечивая правильное соотношение цен между отдельными культурами и районами, государство добивалось более или менее пропорционального роста производства хлеба, хлопка, льна, свеклы и т. д.
Новым важным орудием планового регулирования сельского хозяйства явилась контрактация; в отличие от обычных рыночных методов регулирования сельскохозяйственного производства при контрактации размеры производства важнейших видов сельскохозяйственного сырья, а также и цены на них определялись в плановом порядке, на основе определенных предварительных договоров между государственными организациями и объединениями крестьянских хозяйств и сельскими обществами. Таким путем обеспечивалась планомерная мобилизация сырьевых ресурсов для советской промышленности и значительного количества продовольствия для городского населения. Развитие смычки промышленности и сельского хозяйства, нашедшее выражение в системе контрактации, означало усиление преобразующего воздействия социалистической промышленности на мелкотоварное крестьянское хозяйство. Советское государство, применяя и расширяя контрактацию, получало возможность вводить плановое начало в развитие сельского хозяйства, определять размеры производства сельскохозяйственной продукции, влиять на цены и т. д.
Развертывание массовой коллективизации, переход основных масс крестьянства на путь крупного общественного хозяйства коренным образом изменили возможности и задачи планового руководства сельским хозяйством. Пока в деревне преобладало частное мелкотоварное хозяйство, государство могло лишь косвенно воздействовать на сельскохозяйственное производство. С развитием же колхозного движения Советское государство должно было наладить плановое руководство крупным общественным производством в сельском хозяйстве, помочь колхозам вести хозяйство на основе данных науки, с применением передовой техники. Коммунистическая партия учитывала, что и в сельском хозяйстве крупное хозяйство нельзя вести без плана.
Формой организации крупного коллективного сельского хозяйства на новой технической базе стали государственные машинно-тракторные станции (МТС). В них сочеталась самодеятельность колхозных масс в строительстве своих коллективных хозяйств с организационной и технической помощью и руководством социалистического государства. Через МТС, в которых концентрировалась новая машинная техника, государство получило возможность планировать и организовывать колхозное производство, укреплять колхозы, внедряя навыки социалистического труда, и т. д. С весны 1930 г. в СССР начали устанавливаться государственные посевные планы, определявшие задания по посеву и урожайности, способствовавшие организационно-хозяйственному укреплению совхозов и колхозов.
Успехи социалистического обобществления за первые годы пятилетки увеличили возможности народнохозяйственного планирования. Как отметил XVI съезд партии, реконструктивный период, связанный с наступлением социализма на капиталистические элементы по всему фронту, гигантски расширил экономическую базу социализма, распространив ее и на деревню с ее коллективными формами ведения сельского хозяйства. Это усилило регулирующую роль Советского государства во всей народнохозяйственной жизни страны, подняло значение планового руководства40.
Вместе с расширением масштабов планирования повышалось и качество плановой работы, что выразилось в совершенствовании общехозяйственных планов — годовых контрольных цифр развития народного хозяйства СССР.
Для лучшего использования производственных резервов в ходе выполнения пятилетнего плана, преодоления отставания отдельных отраслей, мобилизации трудовых, материальных и финансовых ресурсов для решения новых хозяйственно-политических задач имела большое значение разработка годовых контрольных цифр развития народного хозяйства. Это соответствовало ленинскому принципу сочетания перспективного и текущего планирования. Уже к концу восстановительного периода по мере роста социалистических отношений в советской экономике создавались условия для перехода от разработки текущих отраслевых планов к составлению годовых контрольных цифр, охватывающих все народное хозяйство.
Первые контрольные цифры развития советского народного хозяйства на 1925/26 г. не были еще единым государственным планом; они содержали некоторые общие и взаимно увязанные показатели хозяйственного развития — такие, как валовая и товарная продукция сельского хозяйства, валовая и товарная продукция промышленности, товарооборот, грузооборот, общая величина госбюджета и т. д. В контрольных цифрах не было расчетов по национальному доходу, выпуску промышленной продукции в натуральном выражении, адресных заданий по ведомствам и в районном разрезе и т. д. Рассматривая первые контрольные цифры, Совет Труда и Обороны в сентябре 1925 г. «признал выработку этих цифр серьезным достижением в деле планового построения социалистического хозяйства». Контрольные цифры, будучи первым, не вполне совершенным опытом, давали «ориентировочный материал для той увязки отдельных сторон хозяйственной жизни, которая является основной задачей регулирующих и руководящих органов хозяйственного управления Союза». Вместе с тем были отмечены серьезные недостатки контрольных цифр на 1925/26 г.41 В них были слабо разработаны социально-экономические проблемы, отсутствовал балансовый итог тенденций развития народного хозяйства. Проект первых контрольных цифр отражал еще влияние методологических концепций буржуазных экономистов, которые в основу подготовки плана закладывали прогноз темпов и пропорций, исходя из структуры дореволюционной экономики, пытаясь в предстоящем году «экстраполировать кривые хозяйственного развития». Поэтому контрольные цифры на 1925/26 г. не были утверждены правительством.
Поделиться книгой: